今年以来,通渭县人民检察院坚持“四个导向”构建以化解行政争议为“牛鼻子”、以行政非诉执行监督为延伸的行政检察监督格局,行政检察监督取得显着成效。
以提高认识为先,加强组织领导,统筹力量“补短板”。针对近年来我院行政检察工作明显偏“弱”的问题,院党组精准研判,把行政检察作为开展好“转作风、走前列、创一流”专项行动和我院“脱薄争先”工作必须要“行”起来的工作。针对本院行政检察人员少、工作量大的实际,把一名具有丰富办案经验的员额检察官调整到行政检察部门,切实补齐增强办案力量。党组书记、检察长亲自协调有关部门解决行政检察工作中遇到的重大问题,分管检察长一线抓、重点抓、深入抓,组织实施好上级工作部署,指导、保障行政检察人员依法充分履行职责。
以素能提升为基,强化业务学习,下大力气“转理念”。持续开展行政检察业务专题学习活动,集中学习办案技巧,坚持“三同行动”提升行政检察工作质效。一是同“读”法条,巩固办案基础。对《中华人民共和国行政处罚法》《人民检察院行政诉讼监督规则(试行)》等相关法律法规的重点法条进行解读,为精准监督,打下扎实基础。二是同“论”分歧,确保案件质量。围绕案件线索存在的争议问题,进行充分的说理论证,并及时邀请上级院把关“会诊”,指导办案,不断攻克办案疑难点。三是同“学”典型,理清办案思路。在周调度会上,全院共同分析研讨高检院发布的指导性案例,对如何把握行政检察案件的规律、化解行政争议方法等问题的经验做法进行了分析和总结。通过学习,进一步更新了司法理念,提高初步判断能力,找准办案突破口。
以拓展案源为纲,聚焦专项监督,精准监督“破难题”。加强对与营商环境、人民群众生产生活等密切相关的行政违法行为的监督,开展深化行政检察监督依法开展农民工讨薪专项活动,帮助农民工讨回劳动报酬202270元。开展交通运输行政执法情况检察监督专项活动,向相关行政机关提出纠正违法类检察建议,促进依法行政。加强与行政机关的沟通,深入走访查阅台账,先后调取2019年以来全县行政机关申请法院裁定执行的案件,积极拓展案件线索,依法办理行政监督类案件3件。
以凝聚合力为要,强化沟通协调,稳中求进“促化解”。强化上下级院的联动配合,通过上级检察院发挥指导、协调作用,下级检察院发挥熟悉情况,找准办案工作切入点,及时向上级检察院进行请示汇报。主动加强与司法行政机关协作配合,联合县司法局共同制定了《关于在行政复议中共同推进行政争议实质性化解工作的意见(试行)》,推动诉源治理实质化运行,全力推进行政争议实质性化解工作。对申诉人诉求难以满足的案件,采取公开听证、专家咨询等方式,做好释法说理、服判息诉等工作,实现案结事了政和。