通渭县人民检察院工作报告

——2013年12月29日在通渭县第十七届人民代表大会第三次会议上

通渭县人民检察院检察长  杨林

各位代表:

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2013年工作回顾

2013年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政协的监督、县政府的大力支持下，县检察院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、各级政法工作会议及检察长会议精神，坚持“立检为公，执法为民”的指导思想，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，切实履行宪法和法律赋予的职责，为推进我县平安建设、经济转型跨越发展、社会和谐稳定提供了有力的司法保障。

一、依法打击刑事犯罪，全力维护社会稳定

全年共受理审查逮捕案件43件62人，审查后批准逮捕40件58人，不批准逮捕3件4人；受理审查起诉案件125件191人，审查后提起公诉115件175人，不起诉5件5人，上报市检察院审查起诉1件1人，其他途径处理4件10人（中止审查1件1人、强制医疗2件2人、公安机关撤回起诉1件7人）。一是严厉打击危害社会治安和公共安全的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。共批准逮捕故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪18件22人，提起公诉24件35人（含上年度未审结和侦查机关直接移送起诉6件13人）；批准逮捕“两抢一盗”等侵财性犯罪11件21人，提起公诉19件42人（含上年度未审结和侦查机关直接移送起诉8件21人）。二是从宽处理轻微刑事犯罪。认真贯彻宽严相济刑事政策，积极推行刑事和解、被害人救助和未成年人犯罪附条件不起诉等规定，坚持可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉。对因刑事案件造成损害且家境十分困难的10名受害人共发放救助金2万元。三是积极化解社会矛盾纠纷。开展矛盾纠纷大排查大化解活动，有针对性地提出消除隐患、强化管理、预防犯罪的检察建议。坚持检察长接待日制度，采取领导包案和下访等形式，依法处理涉检信访问题。共接待群众来信来访19件，均妥善处理。

二、深化查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

全年共立案查办职务犯罪案件9件14人，其中贪污贿赂案8件12人（5万元以上大案3人）、渎职侵权案1件2人，通过办案为国家和集体挽回经济损失27万多元。一是充分依托市检察院的办案主体和带动作用，采取“案件线索统一管理、办案力量统一调配、侦查活动统一指挥”的侦查一体化工作机制，整合优化检察资源，积极查办贪污贿赂案件。二是严肃查处渎职侵权犯罪。根据上级检察机关的安排部署，认真开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，突出排摸查办“三农”、教育、就业、住房、水利、社会保障、征地拆迁、矿产资源、医疗医药、食品安全、安全生产、社会治安和执法司法等重点领域和关键环节的渎职侵权犯罪案件。三是深入开展职务犯罪预防工作。结合办案对职务犯罪发案原因、特点和趋势进行分析研究，积极开展个案预防，并帮助发案单位整章建制、堵塞漏洞。全年共在机关、企业、乡镇、学校、村社开展职务犯罪警示教育和预防宣传61场次，开展预防调查10次，提供行贿犯罪档案查询88次，参与政府采购、工程建设招投标监督12次。撰写专题预防调查报告5份、年度综合报告1份，向县委、人大、政府报送后，县委、政府主要领导均作了批示；批示和调查报告引起相关单位的重视，对调查发现的问题进行了整改落实，调查成果得到了深层次的转化和应用。

三、切实强化诉讼监督，努力维护司法公正

紧紧抓住人民群众关注的热点，突出监督重点，强化监督措施，完善监督机制，全力促进公平正义。一是强化刑事诉讼监督。全年办理立案监督案件线索4件5人，监督立案1件1人，监督撤案2件3人，纠正漏捕1人，追加起诉1人，追诉漏罪9起，提出抗诉2件3人。提前介入重大、疑难案件侦查18件，发出《纠正违法通知书》2份；制作《逮捕案件继续侦查取证提纲》32份，提出查证建议86条。二是强化民事审判和行政诉讼监督。共受理各类民事行政案件线索16件，审查后提请抗诉2件，建议提请抗诉4件。开展诉讼违法调查1件、检察和解1件，办理执行监督案件2件，办理督促起诉、支持起诉3件，纠正行政执法活动中违法情形3件。三是强化刑罚执行和监管活动监督。强化对看守所的日常监督，针对存在的问题提出口头纠正意见11件，发出书面检察建议12份，开展安全防范大检查12次，召开联席会议6次，妥善答复在押人员亲属申诉案1件。考察监外执行罪犯215人，办理缓刑人员重新犯罪2件2人，建议撤销缓刑、收监执行罪犯1人。

四、全面加强队伍建设，不断提高法律监督能力

坚持严格教育、严格管理、严格监督，以抓纪律作风转变为切入点，努力提高队伍整体素质和公正廉洁执法水平。一是坚持不懈抓政法干警核心价值观教育。组织干警深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和政法干警核心价值观等内容，引导干警牢固树立 “忠诚、为民、公正、廉洁”的执法思想，强化服务意识和宗旨意识。在加强干警政治理论武装的同时，十分注重加强法律知识和检察业务能力的提高，通过组织干警参加“检察新视野”辅导讲座、集中学习、参加各类培训班等形式，加强了对法律知识、检察实务，特别是修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的学习，年内共有25人（次）参加了各类培训。二是改进工作作风。根据中央“八项规定”、省委“双十条规定”和上级检察机关有关改进工作作风的一系列规定，研究制定了《县检察院关于改进工作作风厉行勤俭节约的管理办法（试行）》，简化公务接待，提高工作效能。实行办公用品集中采购、统一发放和公务用车定点维修、定点加油、单车核算，严格控制和压缩一切不必要的开支。三是加强党风廉政建设。制定《廉政风险防控机制建设实施细则》，建立健全干警《廉政档案》，严格执行“检察人员八小时外行为禁令”；层层签订党风廉政建设责任书、《廉政承诺书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；全年组织开展检务督察4次，通报纠正了发现的问题。把开展“双联”活动作为转变干警作风、密切联系群众的有效载体，组织干警进村入户，排摸调解矛盾纠纷，宣传富民惠民政策，发展规模养殖户，向帮扶户提供化肥、地膜等农资，解决实际困难，以实际行动助推脱贫致富步伐。

五、着力强化内外监督，提升执法规范化建设水平

自觉接受人大及其常委会监督，坚持内部监督制约和外部监督相结合，加强与人大代表、政协委员、人民监督员以及社会各界的联系，努力提升执法公信力。一是进一步规范执法行为，提高检察工作质量和效率。成立了案件管理办公室，实现了收案登记、案件查询、律师接待、文书送达等办案流程各环节的集约化、规范化管理；所办批捕、起诉案件正确率均达100%，无超期羁押案件发生。按照《检察机关执法工作基本规范》，建立了检察业务考评、办案风险评估预警、执法过错责任追究等工作机制，执法工作规范化水平进一步提高。认真落实科技强检规划要求，不断加大信息化建设和科技装备等方面的资金投入，检察技术信息工作在法律监督中的职能作用得到了充分发挥。二是自觉接受人大监督，提升执法水平。全年向县人大常委会作专项工作情况报告1次，配合完成县人大常委会专题调研1次，书面报送职务犯罪案情专报2期。主动邀请市、县两级人大代表参与检务督察、旁听重大刑事案件开庭审理、视察监所检察工作等执法活动18人次。探索推行网上信息发布和意见反馈机制，依法保障人大代表的知情权、参与权和监督权。三是主动接受政协及社会各界监督，提升执法公信力。每半年邀请政协委员视察检察工作1次，严格执行人民监督员制度，以“检察开放日”活动为平台，组织辖区人民监督员开展专题活动3次，收集相关意见建议14条，并及时办理。加强法律宣传，全年开展了“举报宣传周”等主题鲜明的法律宣传10余次，增强了群众对检察工作的知晓度。另外，还通过案件管理办公室受理律师申诉，注重听取律师意见，促进自身公正执法。

同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：一是刑事诉讼法和民事诉讼法修改实施后，执法办案和法律监督面临新的挑战，法律监督水平和法律监督能力有待进一步提高；二是检察队伍中成熟人才流失较快，拔尖的业务能手和脱颖而出的人才不多；三是执法规范化建设和管理机制建设需不断完善，科技强检步伐较慢，队伍整体素质和信息化应用水平还有待进一步提高，等等。对此，我们将努力改进和解决。

2014年工作思路

2014年，县检察院要认真贯彻落实党的十八届三中全会和县委第十五届十二次全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，进一步强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设，不断提高检察工作水平，大力推进民主法治建设，为我县全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。

一、充分发挥检察职能，服务经济社会发展。紧紧围绕我县“以科学发展观为指导，以扶贫开发为主线、以项目建设为主导，大力实施‘五大战略’、‘四大产业’、‘四大基地’、‘四大工程’，努力增加城乡居民收入，加快建设富裕文明、开放和谐新通渭”的发展思路和全面建成小康社会的奋斗目标，找准检察工作服务大局的切入点和着力点。进一步强化主人翁意识，服务全县中心工作；积极参与社会管理综合治理，营造良好的法治环境；积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击制假售假、合同诈骗等严重破坏市场秩序的犯罪，营造有序的市场环境；依法打击涉农刑事犯罪和职务犯罪，强化社会公共安全保障和促进强农惠农政策的落实；加大对危害民生民利犯罪的打击力度，切实维护和保障民生；进一步提高群众工作能力，解决群众诉求，化解社会矛盾。

二、推进平安通渭建设，维护社会和谐稳定。继续保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、网络犯罪和危害食品药品安全等犯罪，切实增强人民群众安全感。继续加大查办职务犯罪的力度，深入查办重大工程建设、土地流转和支农惠农等领域的职务犯罪以及重大责任事故背后的失职渎职犯罪，推进反腐倡廉建设。进一步完善职务犯罪预防机制和措施，着力提高预防年度报告和预防检察建议的应用效果，推动反腐倡廉制度建设。深刻认识依法处理涉法涉诉信访问题的重要意义，紧紧依靠县委、政府的领导和支持，加强与县委、人大、政府、政协信访部门之间及公安、法院的相互联系、相互配合、相互协调，形成工作合力，积极稳妥地推进涉法涉诉信访工作改革，引导涉法涉诉问题在法治化轨道内妥善解决。

三、努力提升执法公信力，加强过硬队伍建设。认真开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，有序推进人才培养规划，切实提升为民执法的水平。以增强执行力为关键，坚持严格公正廉洁执法与理性平和文明执法并重，坚持案件评查和办案责任制，锲而不舍推进执法规范化建设。研究出台《关于加强检察文化建设的实施意见》，将“以文化人、以德育人”的检察文化建设理念融入队伍建设。丰富创新检察文化内容，坚持检察官宣誓，组织党史、法律知识竞赛，举办主题演讲，创办廉政检察刊物，在检察内网开辟“他山之石”专栏，开展检察官讲坛等“文化育检”新方式，提升检察队伍职业操守和法律素养。以检务督察为抓手，进一步加强检察队伍的思想政治建设、法律监督能力建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设，努力提升人民群众对检察工作和检察队伍的满意度。

四、不断改进检察工作，拓宽接受监督渠道。牢牢把握强化自身监督制约的切入点，以实施修改后“两法”（刑诉法、民诉法）为契机，强化各执法环节之间的监督制约，强化对重点执法岗位、执法环节、执法人员的监督，依法接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，确保规范执法。扎实推进执法办案网上公开、网上查询以及检察业务统一软件应用，建立案件评查新机制，加强对自身执法活动的监督制约。完善与人大代表、政协委员、人民监督员的联系制度，主动邀请社会各界走进检察、了解检察、监督检察。深化检务公开，推进检察门户网站、检察微博建设，落实权利义务告知、检察文书说理、检察开放日等制度，保证检察权在阳光下运行。

各位代表！在新的一年里，县人民检察院将在县委和市检察院的领导下，在县人大、政府、政协以及社会各界的监督和支持下，认真贯彻本次会议精神和对检察工作的决议，以更加务实的作风和更加有力的措施，凝心聚力，真抓实干，为推进我县平安建设、民主法治建设和经济社会科学发展做出更大的贡献！