检察工作报告

图 | 漳县第十六届人民代表大会第一次会议

过去五年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平法治思想，认真落实县十五届人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，强化法律监督，深化司法改革，加强队伍建设，为大局服务、为人民司法，各项检察工作取得了新成绩，实现了新发展。

01

聚焦中心，服务大局

以强烈的检察担当服务保障经济

社会高质量发展

倾力决战脱贫攻坚

把检察工作融入全县脱贫攻坚大局中谋划推进，选派3名干警担任驻村第一书记和驻村工作队员，为帮扶村协调项目14个，帮助133户建档立卡贫困户全部脱贫。支持帮扶村党组织建设，与帮扶村开展支部共建活动，积极组织为帮扶村捐款捐物，帮助村委改善办公环境和条件，先后投入各类帮扶资金6万余元。依法严惩涉扶贫领域刑事犯罪，批准逮捕危害农村稳定犯罪嫌疑人154人，起诉254人，起诉发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪案件5件5人，切实保障人民群众合法权益。开展农民工工资支付专项监督活动，帮助追回工资12.2万元。积极开展司法救助，对6名贫困人员发放司法救助金8万元，有效帮其纾困解难，防止因案致贫返贫。

助力优化营商环境

认真贯彻落实最高检服务民营经济11项检察政策，扎实做好“维护民企权益，优化营商环境”专项行动，严惩破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕6件9人，提起公诉12件18人。准确把握法律政策界限，谨慎采取强制措施，对涉嫌犯罪的非公经济人员依法取保候审2人，不起诉5人，最大程度保障企业的生产经营活动不受影响。通过上门走访、座谈交流、发放检企联系卡、问卷调查等形式，走访、联系重点企业115家，组织法律服务、法律宣讲40次，对收集的维护民企权益、创新法治宣传、畅通检企沟通等方面的问题，采取党组成员包办等针对性举措全部予以解决，督促支付拖欠民营企业工程款137.6万元。会同工商联建立调研、信息共享工作机制，开展检察开放日、送法入企、以案释法等活动，助力企业安心投资创业，努力为民营企业发展营造良好营商环境。

用力守护绿水青山

立足绿色发展基调，进一步加大对严重污染水源、森林、土壤等犯罪的打击力度，依法提起公诉4件4人。坚持以问题得到整治为方向，综合运用检察建议、支持起诉等手段，促进有关行政执法单位全面履行监管职责，办理涉生态环境和资源保护领域公益诉讼案件52件。持续推行“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，通过办案恢复森林植被218亩，补种树木75000余株，督促治理土地污染9100余平方米，清理淤泥、垃圾3400余吨，督促复垦耕地面积4200余平方米，恢复治理乱占河道滩地7600余平方米，督促治理河道污染7870米，有效保护了生态环境。

02

关注民生，守护安宁

以扎实的检察履职护航更高水平

平安法治建设

坚决维护国家政治安全和社会稳定。坚持惩治犯罪、保护人民、维护稳定，起诉故意杀人、抢劫、强奸、放火等严重暴力犯罪28人。从重从快打击毒品犯罪，提起公诉24件32人，4人被判处十年以上有期徒刑。严惩涉枪涉爆、危险驾驶等危害公共安全犯罪，提起公诉262件263人。严厉打击集资诈骗、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，提起公诉7件12人。完善监检衔接配合，依法办理监委移送的职务犯罪案件，提前介入5次，起诉7件7人。主动履职战疫，积极组织干警投身一线执勤、社区排查、防控值守，动员全体检察干警及家属接种疫苗，扎实细致做好机关自身疫情防控，助力全县联防联控。

决战决胜扫黑除恶专项斗争。紧盯深挖根治总目标，统筹推进办案、打伞、断财、治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争。依法批准逮捕恶势力犯罪案件7件33人，提起公诉7件49人，生效判决6件29人。严格依法规范办案，对涉恶案件提前介入、引导侦查全覆盖，提出案件定性、法律适用等补证意见58条。坚持“一案一分析，一案一建议”，结合办案发出社会治理类检察建议4件，推动重点区域和行业源头治理。

切实强化未成年人司法保护。深入落实最高检“一号检察建议”，全面加强未成年人司法保护。严厉打击侵害未成年人权益犯罪，依法提起公诉9件10人。坚持“教育、挽救、感化”原则，对未成年犯罪嫌疑人不批捕8人，不起诉5人。充分保障未成年人的诉讼权利，为未成年犯罪嫌疑人申请法律援助、进行心理辅导27人（次），开展社会调查和帮教11人（次），封存犯罪记录5人（次）。切实强化教师、家长法治教育和未成年人自护教育，开展法治宣讲245场次。开展校园周边食品安全等专项治理，持续净化校园周边环境。

优化落实检察为民服务举措。践行新时代“枫桥经验”，建立集控告申诉、举报、案件信息查询、案件移送受理、律师接待和接受群众监督等功能于一体的12309检察服务中心，为群众提供高效便捷的“一站式”服务。依法妥善化解矛盾纠纷，受理群众来信来访104件134人，均做到七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复，从未发生涉检赴省进京非正常上访。深入落实检察长接访、以案释法等制度，贯彻“谁执法谁普法”责任制，以扫黑除恶、公益诉讼、知识产权保护、民法典等为主题强化法治宣传教育，营造法治化社会氛围。

03

深耕主业，弘扬法治

以严格的检察监督推动“四大检察”

全面协调充分发展

坚持客观公正立场持续做优刑事检察

五年来，受理审查逮捕案件158件269人，批准逮捕127件215人，不批准逮捕30件53人；受理审查起诉案件622件793人，提起公诉443件586人，不起诉150件167人。实行“捕诉一体”办案机制，严把案件质量，起诉案件有罪判决率达到100%。贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的依法不批准逮捕，不捕率达到19.70%，对犯罪情节轻微、社会危害不大的轻微刑事案件依法不起诉，不诉率达到21.06%，最大限度修复社会关系。加强对侦查活动的监督，监督立案8件，监督撤案18件，发出纠正违法通知书28份，追捕追诉遗漏同案犯41人，追诉遗漏罪行32人，提前介入侦查45次。强化审判活动监督，对定罪不准、量刑失当的刑事裁判，依法提出抗诉7件。强化刑事执行监督，纠正监外执行和社区矫正违法违规31件，纠正监管场所违法违规10件，开展羁押必要性审查11件。

坚持精准高效标准强化民事行政检察

加强民事诉讼法律监督，办理民事生效裁判监督案件6件、民事执行监督案件9件、民事审判程序监督案件15件，支持起诉案件3件。依法提请市检察院抗诉1件，发出再审检察建议3件，提出纠正违法检察建议21件，监督意见均得到采纳。同时，加强对不支持监督案件的释法说理，认真做好服判息诉工作。充分发挥行政检察监督职能，办理行政非诉执行监督案件3件，督促行政机关履行职责案件19件。结合办案，发出社会治理类检察建议3件，均被相关行政机关采纳。

坚持公益保护核心做好公益诉讼检察

认真履行“公共利益代表”职责，围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有资产保护等重点领域，办理公益诉讼案件70件，发出诉前检察建议61件，依法起诉行政公益诉讼案件1件，起诉刑事附带民事公益诉讼案件7件。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，立案4件，督促整治小摊贩、网络餐饮外卖、校园周边食品安全问题。落实最高检“四号检察建议”，督促相关职能部门及时更换、维护存在安全隐患的窨井盖21处，守护人民群众“脚底下的安全”。开展公共安全、国有文物、革命文物等红色资源保护领域公益诉讼专项监督活动，立案10件，发出诉前检察建议10件，督促相关行政机关积极整改并建立了有效的文物保护机制。

04

凝心聚力，守正创新

以高效的检察改革实践激发检察

内生活力

坚决配合国家监察体制改革

以强烈的政治自觉和责任担当，坚决拥护、全力配合国家监察体制改革，自觉做好监察体制改革任务中检察环节的各项工作，顺利完成人员、编制的转隶以及案件线索的划转，做到平稳过渡。同时，围绕反腐败斗争的总体部署，继续发挥好检察机关职能作用。

全面认真落实司法体制改革

推进内设机构改革，原内设12个部门按职能整合为5个部门，职能更加明晰。开展人员分类管理改革，建立以检察官为主体的人力资源配置模式，遴选检察官8人，确认检察辅助人员9人、司法行政人员3人，办案力量向一线倾斜达到85%。坚持院领导带头办大案、办难案，累计办案247件，占办案总量的33.5%。落实以案件质量为中心的核心指标体系，全面推行检察官业绩考评，科学界定办案职责权限，办案质效得到进一步提升。

扎实推进刑事诉讼制度改革

持续优化案件管理，避免程序空转，检察环节办案周期同比缩短7天以上，群众司法诉求得到快速实现。全面落实认罪认罚从宽制度，对认罪悔罪的301名犯罪嫌疑人依法适用。积极构建“认罪认罚+刑事速裁”模式，认罪认罚从宽案件中适用简易程序、速裁程序达到64.24%，确保公平正义更好更快实现。

锐意进取开展智慧检察改革

积极开展检察工作网建设，全面启用统一业务应用系统2.0版本，对全部案件实时监控，实现全流程覆盖、全过程留痕。充分运用视频网络通讯技术，建成远程提讯、远程公诉系统。全面落实政法大数据办案平台建设，积极推进与其他政法机关网络互通、平台贯通、数据融通建设，着力提高检察工作现代化水平。

05

政治建检，素质强检

以坚定的政治担当锻造忠诚纯洁

可靠检察铁军

“

坚持加强思想政治建设深化立根铸魂

//

加强党的建设，配强党建工作队伍，认真落实“三会一课”和民主生活会制度，严肃党内政治生活。严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项请示报告制度，确保党的领导贯穿到检察工作全过程、全方面。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量高标准推进党史学习教育，激励检察干警赓续红色血脉、坚定理想信念、砥砺初心使命、汲取奋进力量。全面落实意识形态工作责任制，不断强化理论武装和宣传矩阵，守牢意识形态主阵地。

“

坚持加强纪律作风建设落实严管厚爱

//

压紧压实全面从严治党主体责任，加强警示教育，一以贯之落实中央八项规定及其实施细则精神。严格执行防止干预司法“三个规定”，坚决防止办理关系案、人情案、金钱案。深入开展政法队伍教育整顿，紧紧围绕“五个过硬”要求，排查整治“六大顽瘴痼疾”问题38个，形成了13项“管权”“管事”“管人”的制度成果并严格执行，检察队伍的政治忠诚得到进一步筑牢。

“

坚持加强专业教育培训促进能力提升

//

用活用好“学习强国”“甘肃党建”“检答网”等学习交流平台，组织干警多渠道多路径参加各类培训和业务竞赛100期264人（次）。全面提升信息和调研质量，检察干警在中央级媒体上发表新闻宣传作品91篇，在省市级媒体上发表宣传作品120篇。充分运用案例教学、现场演练、跟庭评议等方式，加强业务交流，检察队伍素质和业务水平得到进一步提升。大力加强检察文化建设，倾力打造以党建引领，集公正、法治、廉洁为一体的检察文化，用文化力量引导干警开拓创新、务实进取。

“

坚持主动接受监督倾力打造阳光检察

//

不断强化监督者更要接受监督的意识，先后向县人大常委会专题报告司法体制改革、认罪认罚从宽制度落实、公益诉讼等工作，诚恳听取意见建议并逐一落实。召开新闻发布会8场，开展“检察开放日”12次，代表委员、人民监督员、媒体记者和群众代表应邀走进检察机关，零距离感受检察工作。全面推行公开听证，邀请代表委员、人民监督员等多方共同参与开展公开听证31件，以消除疑虑、平息诉争。加强案件信息公开，公开法律文书512份，发布重要案件信息298条、程序性信息806条，有力有效确保检察权始终在阳光下规范运行。

展望未来

未来五年，漳县检察

工作总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，切实履行法律监督职责，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实有力的司法保障。

一是坚定不移强化政治自觉，

牢牢把握检察工作正确政治方向

二是坚定不移强化法治自觉，

全力融入全县经济社会发展大局

三是坚定不移强化检察自觉，

着力构建规范高效的法律监督体系

四是坚定不移强化行动自觉，

展现检察队伍忠诚干净担当面貌