2021年，通渭县人民检察院认真落实《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》（下称《规定》），不断拓宽群众有序参与和监督司法的渠道，通过公开听证、法律文书宣告送达、出席公诉案件庭审活动、案件质量评查、司法规范化检查、检察建议研究提出及督促落实、检察工作通报等各种方式，积极邀请人民监督员对司法办案活动进行全方位监督，让人民监督员的“第三只眼”作用发挥在检察办案的各个角落。

有序拓面延伸监督广度

  面对新时代新形势新要求，如何将《规定》各项要求落到实处，推动检察工作提质增效，不断满足人民群众多元司法需求？为此，通渭县院在严格落实“应当监督”规定动作的同时，有序拓展人民监督员监督范围。“每个业务部门的办案活动都要邀请人民监督员进行监督。”针对办案检察官对邀请人民监督员参与办案活动认识不够的问题，院党组如是安排，入额院领导更是带头落实。全年开展的43次公开听证由入额院领导主持就有22场次，并全部邀请了人民监督员参加。在入额院领导的示范引领下，从公开听证活动入手，有序拓展人民监督员监督广度。在出庭支持公诉、法律文书宣告送达、案件质量评查、司法规范化检察、检察工作情况通报、检察建议的研究提出等检察司法办案活动中全面邀请人民监督员参与，全年邀请人民监督员108人次参与检察办案活动53场次，实现《规定》中所有基层院涉及的监督方式的全覆盖。

全面晒单提升监督深度

  如何让人民监督员真正发挥“第三只眼”的作用，实现“照单监督”“表面监督”到“全面监督”“深度监督”？通渭县院在有序拓展监督方式实现全覆盖的同时，更加注重监督的实效性。“从我评查的卷宗来看，法律文书的说理性还有待进一步提高”，在首次邀请人民监督员参加案件评查时，人民监督员直言不讳。“电瓶车安全隐患问题咱们检察院能不能向相关部门发出检察建议？”“城乡结合处生活垃圾问题如何有效治理？”“如何有效防范未成年人出入酒吧、KTV等娱乐性场所？”在听取通渭县院2021年度检察工作情况通报后，人民监督员们围绕群众最关切的问题，在发出疑问的同时向检察机关提出了意见建议。面对社会上“形式监督”的质疑，通渭县院全面通报检察工作，既讲成绩，也谈不足；主动邀请人民监督员进行案件质量评查，把司法办案的各个环节、方方面面完全展露在“阳光下”，以全面“晒单”的做法，主动作出回应，倒逼检察工作人员查找不足，进一步提升办案质效。

开门问谏落脚监督合度

  在办理史某某涉嫌拒不支付劳动报酬一案中，我们综合考虑企业负责人史某某在侦查期间结清拖欠工人工资，取得19名工人谅解的实际，邀请人大代表、政协委员、人民监督员进行公开听证，经耐心释法说理，听证员一致支持检察机关作出不起诉决定，让人民监督员的监督与检察机关“合”于优化法治营商环境；在办理庞某某危险驾驶一案中，创新听证方式，把听证会开到了农户家中，让人民监督员的监督与检察机关“合”于为民司法、“合”于巩固脱贫脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴；邀请人民监督员参与司法规范化检查，让人民监督员的监督与检察机关“合”于共促司法规范化建设；就《通渭县人民检察院“脱薄争先”工作实施方案》向人民监督员征求意见，让人民监督员的监督与检察机关“合”于推进基层院建设。通过持续主动邀请人民监督员监督、耐心释法说理、诚恳听取意见，切实达到以监督促规范、以监督提质效的效果，形成“检+”共建的强大合力。